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华容区全力打造清洁文明的人居环境
作者:网站编辑 日期:2011-8-25 16:58:42 人气: 标签:

    本网讯 今年以来,华容区坚持按照80%干部参与、80%精力投入要求,重点对城镇管理、镇容环境卫生、交通秩序、园林绿化、美化、亮化等工作进行综合治理。通过不懈努力,现在城区和小城镇路畅了、灯亮了、城绿了……,城乡面貌越来越“靓”了,城镇人居环境明显改善。
  一、实施“四个到位”,加强组织领导。
  思想是前提,认识是基础,通过层层发动,广泛宣传,使干部群众的思想达到高度统一,确保做到了认识到位、组织到位、指导到位、宣传到位。
  一是层层动员,确保认识到位。华容区把城镇管理综合整治工作作为全民工程、一把手工程来抓,在全市动员会后,迅速召开区四大家联席和动员会,进行全面安排部署。各乡镇相应召开动员会,将区委、区政府的决策部署迅速传达到基层党员群众中,使各级充分认识到开展整治工作是广大农民群众的急切所盼,是展示华容对外形象的重要载体,从而自觉自愿投入到整治活动中。另外,华容区委中心组一周一次城镇管理大讨论,先后开展我为华容城镇管理出“金点子”、推进城区“五化”活动研讨会和华容城镇“五化”从我做起。区四大家领导、职能部门负责人、乡镇党委书记、园区主任畅所欲言,出谋划策。利用“华容干部论坛”,组织全区副科级以上干部集中观看江苏扬州城镇管理经验。通过学习提高认识,转变观念。
  二是成立机构,确保组织到位。为确保工作取得实效,成立了区委书记任政委、区长任组长、区分管城建领导及挂点乡镇牵头领导为副组长,各乡镇和有关部门负责人为成员的领导小组,区四大家领导挂点到基层,各乡镇也相应成立工作专班,实行分段包干制。
  三是制定方案,确保指导到位。为使工作做到有章可循、有序推进,根据工作开展的不同阶段,分别制定相关指导意见及工作方案。在活动开展初始阶段,出台了《华容区城镇管理综合整治工作实施方案》,明确了整治目标、范围、内容和组织领导及整治步骤等,随后根据工作需要,相继出台了《华容城区环境卫生整治工作方案》、《华容区垃圾清扫收集转运处理工作实施方案》等,做到了多方面、全方位指导城镇管理综合整治工作。
  四是营造氛围,确保宣传到位。为使广大农村党员群众提高思想认识,增强自我参与的积极性和主动性,每个乡镇沿街、沿路制作宣传标语10条以上,宣传专栏2个;在区电视台开辟“环境大家看”专栏,宣传治理效果突出的典型,曝光治理效果差的单位和个人。同时印发了《关于开展环境综合整治的通告》2000余份,发放公开信1500份,使综合整治活动深入民心,家喻户晓,营造了良好的整治氛围。
  二、突出“四个重点”,全力推进整治。
  华容区按照省市的部署和要求,结合本区实际,加大力度突出整治四大重点,扎实有效地开展城乡环境综合整治工作,取得了显著成效。
  一是以整治环境卫生为重点,城区脏乱差状况得到根本整治。首先落实环卫工人守岗保洁和清扫制,临时聘请保洁人员1450人次,提高街道保洁效果,街道保洁面积达206.6万平方米,其中主城区清扫保洁51.3万平方米,保洁面积达到90%以上;其次加大生活垃圾和垃圾死角清除力度,先后清运建筑垃圾、死角垃圾共4700余吨,清运生活垃圾4200多吨,洒水降尘共计310余车次。对人行道树旁杂草进行药物整治22次,修整绿化带13200平方米,安装花坛护栏21000平方米。同时加强了环卫设施建设,投入资金460万余元,新建了3处公厕,改造了城区2处公厕。新建垃圾压缩站3座,集中购买垃圾箱20个,小型地上垃圾箱270个。新购置了一辆专用洒水车、4辆垃圾转运车。
  二是以整治乱搭乱建为重点,随意乱修乱搭现象得到有效制止。316国道沿线,共涉及乱搭乱建乱设的违章建筑、商亭、商棚、厕所、物料棚等近近211处 1.2万平方米,有的占压道路红线,有的占压公共设施用地,有的占压建筑红线,不经批准,随意乱建,见缝插针,影响规划,影响镇容,影响交通。自2003年以来,尤其是今年以来,实施了彻底的整治拆除,使多年想解决一直未解决的问题,基本上得到解决,社会反映非常好,沿线群众拍手称快。不服从规划,乱修乱建的行为,得到了有效的遏制。
  三是以整治沿街为市为重点,市容秩序明显好转。先后整治出店经营、违章占道、流动摊点、乱堆乱放等行为620余起;没收并拆除广告牌258个;主要街道达到进店入室经营和在指定的地点、规定的时间进行经营,时到收摊,摊收地净。
  四是以整治交通秩序为重点,道路拥堵明显改善。为彻底改善华容城区道路拥挤问题,聘请10名协警参加维护秩序。劝阻教育乱停乱放各种车辆510余人次,处置超载、抛洒车辆252台次,查扣各类无牌无证车辆63辆,对客运公交设置固定停车点,实行专人管理,对出租车实行指定区域规范停放,城区乱停乱放,堵塞交通的现象明显缓解。
  三、落实“四种包保”,合力攻克城堡。
  为确保整治工作顺利推进,华容区从建立健全工作制度入手,强化区主要领导包区、县级领导包乡镇、部门包配合、工作组包城区等制度,从而形成全区上下齐动员,全党全民齐动手,多方协作合力攻坚的工作态势。
  一是书记区长现场指挥。书记区长每周至少一次深入到集镇听取汇报和实地察看,通过与基层干部群众亲切交谈,详细了解一线情况,现场指导。通过到乡镇直接督导,详细了解情况,并对工作存在的问题,提出指导意见,使乡镇增添动力的同时,也感受到责任和压力。
  二是四大家领导一线督导。为使工作做到上下统一、步调一致,困难有人协调,问题有人解决,我区实行四大家领导联系乡镇工作制度,负责联点乡镇工作的指导。各区领导带头坚持定期不定期深入各乡镇进行检查和指导,并将城镇管理综合整治工作作为下乡调研和检查的第一项工作,帮助协调解决有关问题,使整治工作得以迅速开展。
  三是挂乡部门合力帮助。工作推进过程中,充分发挥区直部门的职能作用,树立大局意识,主动在财力、人力和物力上给予支持。自活动开展以来,全区帮扶资金达30余万元,全部用于改善城镇基础设施建设。除帮扶资金外,各部门还积极动员干部职工到所联系乡镇参加义务劳动,为城镇管理整治工作增添了动力。
  四是抽调工作组悉心指导。为提高城区整治工作标准,分别从区直相关部门21名,成立7个城区工作指导组,利用40天的时间,具体指导、督促、检查城区城区责任路段环境整治工作,采取“四个落实”(责任地段、责任人、整治标准、完成时间)全力整治城区环境卫生,对每个路段整治情况一天一调度,一周一总结,确保遇到困难和问题及时协调解决,在推动整治工作开展过程中,工作指导组起到了重要作用。
  四、完善“四项机制”,形成常态管理。
华容区将从解决城镇管理中存在的多块分割、多头管理、互相推诿等问题入手,提高城镇管理水平和工作效率,从而实现城市管理工作由粗放管理向精细管理、事后管理向超前管理、被动管理向主动服务的转变。
  一是建立目标管理机制,实行规范化管理。区委、区政府将城镇管理综合整治工作纳入政府的目标考核范畴,以乡镇为主体,明确创建目标和工作任务,加强督办落实,实行一周一检查、一周一通报、一周一督办,确保城镇管理综合整治工作取得实效。区委、区政府明确要求落实城镇管理长效管理责任制,对全区各部门、单位实行目标管理,严格实行谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责,将考核结果作为奖惩和任用干部的重要依据,对城镇管理综合整治工作不力的领导干部实行一票否决,确保了城镇管理综合整治工作事事有人抓,件件出成效。  
  二是实行监督检查机制,强化督查提高实效。区委、区政府成立城镇管理综合整治工作的七个督导专班,通过行政督办、现场督办、会议督办、专班督办、新闻督办等多种形式,对责任单位城镇管理综合整治工作进展情况进行严格督办,定期发布督办通报。实行了区级领导联系乡镇包片制度,区级部门对所属单位、乡镇对社区居委会、企事业单位对自身店堂门市进行检查。定期采取实地查看的方式,分别从道路拥堵、垃圾围城、广告杂乱、立面破旧、沿街为市、绿化缺失、违法建设、宣传氛围、长效机制进行全面考核共9个方面进行现场评分,对考核得分低于80分的乡镇实行问责。乡镇凡每次在全市督查中,排名列入后五名的扣减以奖代补资金比例10%。
  三是落实经费保障机制,确保工作正常运转。区政府拿出专项资金对城镇管理综合整治工作实行以奖代补,按各乡镇实际投入的40%给予奖励扶持,已调度资金300万元拨付至乡镇。同时利用国家项目和农村环境连片整治资金对垃圾收集转运处理基础设施建设,垃圾场进场道路维护、机械设备、清运费用、垃圾场无公害化处理由每年纳入区财政预算。乡镇垃圾转运费用由区、镇两级共同承担,区承担40%,乡镇(社区)承担60%。乡镇垃圾清扫、保洁、收集费用由乡镇负责。村(社区)组垃圾清扫保洁费用由村(社区)组负责,确保垃圾收集转运处理工作正常运转。
  四是强化社会联动机制, 实行“门前四包”责任制。实行“门前四包”责任制 和属地管理相结合的管理制度,凡在城区范围内 道路两侧的 企事业单位、社会团体、学校和个体工商户,对门前责任区域 实施 “包卫生、包绿化、包秩序、包设施”的四包,下发《门前“四包”管理通知》,对“四包”的标准作明确要求,对所管辖的范围作明确界定。对不履行“门前四包”义务 或 履行不达标,对“门前五包”负有监督管理责任工作不力的,予以通报批评 或 新闻媒介曝光。情节严重、严重影响 镇容镇貌的,取消当年相关评先资格。违反城镇管理有关规定的,由城管综合执法 实施 行政处罚。区建设、城管部门负责“门前四包”工作的监督、管理、考评。引导居民养成适应城镇要求的新的生活方式和习惯,使居民在参与城镇管理中接受教育,提高素质。为实现城镇的长期有效管理,区委、区政府成立城镇管理“五化”办公室,专门负责“净化、美化、亮化、绿化、规范化”的“五化”长效机制落实,全力提升华容区清洁文明的人居环境。

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